李金华:国家审计的困惑- -
李金华:今年的审计署整改的情况可以说是20年来最好的
"最近这些年来,审计署审计监督的主要对象重点是放在中央各部委。为什么这样做?我们感到依法行政必须首先从中央做起,从中央政府做起,从中央政府的各部委做起,如果中央政府各部门不去依法行政,你就很难要求地方和企业去遵纪守法。"11月28日,在中央财经大学主办的"中国财经法律论坛"上,享有"当代铁面包公"美誉的国务院审计署李金华审计长在演讲中如是说。
虽然李金华"很高兴的"透漏,"今年的审计署整改的情况可以说是20年来最好的。"但是李同时指出,目前的国家审计面临困惑,就是一追求到某些部门的高层就很难继续进行下去,"这对我来说是一个很大的难题"。
李审计长强调承担责任必须成为公司治理的起点,而诚信是第一位的责任。"我们目前对国有及国有控股企业的主要负责人进行审计监督,这些负责人都应当承担起各自的责任,他们受国家的委托,经营国家的资产,就必须对国家负责,对人民负责,对所有的利益关系人负责,经济责任审计是公平的,因为你享有了权力就必须承担责任。"
国务院审计署李金华审计长吴敬琏:法治化是改善宏观调控的重要举措
国务院发展研究中心研究员、中国社会科学院教授吴敬琏在本次论坛的主题发言中认为,商品是天生的平等主义者,宏观调控必须建立在法治的基础上;政府部门必须贯彻执行《行政许可法》,依法行政;宏观管理机关也要依法(《中国人民银行法》和《预算法》)行使权利;宏观调控应该更多的采用经济和法律的手段。
在谈到预算法的问题时,吴教授透漏,财政部用自己的支出来支持某些部门要经过人民代表大会的预算,可是现在有一个经常用的方法,就是用人民银行的再贷款。比如说450亿对中国建设银行注资,这个就没有法,所以财经委员会也答复人民银行,因为法律规定所以你们可以干。但是根据《中国人民银行法》,中国人民银行只能给银行再贷款,不能给其他的企业再贷款。所以要么修改《中国人民银行法》,要么不能办,因为法律禁止。
国务院发展研究中心研究员、中国社会科学院教授吴敬琏江平:公权力和私权力,哪个更重要?
中国政法大学江平教授在谈到市场经济条件下公权力和私权力的关系时说,国家利益和私人利益哪个重要?这是一个伪命题。在市场经济条件下私权是基础,甚至是目的;公权力可以限制私权力,可以制约私权力,但是必须要有明确的法律规定才能够限制和剥夺私权力;私权力受到公权力的限制要有一定的程序操作的规范,而私权力受到限制的时候,应当有包括一般诉讼以外的司法审查和宪法审查的救济手段,这样才能使我们的宏观调控做得更加完善。
中国政法大学江平教授