中国律师志

律师成为农民工法律援助的中坚力量

                                      

　　党中央、国务院高度重视农民工问题

　　律师成为农民工法律援助的中坚力量


　　全国律协8日召开农民工法律援助工作专题会议，总结一年多来全国律协法律援助与公益事务委员会参与农民工法律援助工作的情况，并研讨如何进一步开创农民工法律援助工作的新格局。

　　全国律协法律援助与公益事务委员会常务副主任佟丽华律师首先介绍了农民工法律援助工作的总体情况，全国律协秘书长、法律援助与公益事务委员会主任邓甲明阐述了全国律协推动农民工法律援助工作的重大意义，对各地律协取得的成绩表示肯定，并提出了下一段工作的要求。全国律协还邀请国务院农民工办副主任汪志洪介绍了我国农民工问题的相关政策，中国党和政府在解决农民工问题上所做的努力和取得的阶段性成果。

　　党中央、国务院高度重视农民工问题

　　2006年年初，中共中央、国务院下发《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，意见强调要保障务工农民的合法权益，为外出务工农民免费提供法律政策咨询。

　　2006年1月18日，国务院常务会议审议通过《关于解决农民工问题的若干意见》，认为农民工问题“事关我国经济和社会发展全局”，“解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务”，并提出全社会应该着力解决农民工面临的问题：“工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障”。

　　意见还明确指出：“要把农民工列为法律援助的重点对象。对农民工申请法律援助，要简化程序，快速办理。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件。”该意见还明确提出，“有关行政机关和行业协会应引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。”



　　全国律协农民工法律援助工作方兴未艾

　　早在2005年9月，长期从事未成年人保护公益事业的佟丽华律师在全国率先成立了“北京市农民工法律援助工作站”，为进城务工人员提供免费的法律咨询和援助服务，该工作站在农民工权益保护工作方面积累了大量的宝贵经验。

　　就在国务院下发《关于解决农民工问题的若干意见》的同时，中华全国律师协会于2006年年初下发了《关于推动农民工法律援助工作的意见》，意见指出：“将开展农民工活动作为建设行业文化、树立律师行业良好形象、创新并发展律师公益活动的重要内容之一。全国律协将与地方律协合作，在司法行政机关的支持下，力争用两年时间，在所有省、自治区、直辖市至少建立一家农民工律师服务机构，进而探索建立由公益律师为中坚力量、覆盖广泛的农民工志愿者网络。”

　　成立于2005年年底的全国律师协会法律援助与公益事务委员会承担了推动律师参与农民工法律援助工作的职责。在司法部和商务部的支持下，在全国律师协会和各省（市、区）律师协会的大力支持和共同努力下，在中国法律援助基金会和联合国开发署、比利时政府的资金支持下，目前这项工作已经在21个省展开，并且已经取得阶段性成果。

　　据佟丽华律师介绍，在一年多的时间里，包括北京在内的21个省级农民工法律援助工作站为大量农民工提供了免费法律帮助。

　　截止2007年11月30日，北京市农民工法律援助工作站已经接待来访、电话和网络咨询11688件，涉及农民工68216人次；决定援助案件2423件，其中已经办结案件1529件，涉及农民工2535人次，通过诉讼、仲裁和律师调解得到支持的金额共18006348.54元，已切实帮农民工得到12319671.81元。

　　陕西农民工法律援助工作站2007年5月28日成立，到11月30日半年时间里，共接待法律咨询案件663件，共受理案件120件，涉及人数353人，已办结案件53件，为农民工实际追回各种损失111万多元；四川省农民工法律援助工作站07年3月正式成立，到11月30日已接待咨询案件886次，涉及人数1850人，受理案件共计51件，涉及人数336人，涉及金额181万多元。重庆农民工法律援助工作站2006年11月10日成立，办公地点在三峡库区的腹心城市重庆区。截至今年11月9日，共解答来电、来访咨询515人，1243次，涉案人数共计2225人，共受理案件56件，为农民工索回工资和工伤赔偿款等共计1051219元。

　　佟丽华律师说，由全国律协法律援助与公益事务委员会主导的农民工法律援助工作已经摸索出了一套政府支持、行业引导、社会奉献的农民工法律援助新模式。

　　各地农民工法律援助工作站为农民工提供快捷、优质法律援助的模式受到了党和政府的大力支持。2006年底，司法部赵大程副部长分别到北京农民工法律援助工作站和石家庄农民工法律援助工作站视察并看望律师，赵副部长对这项事业给予高度评价。司法部法律援助中心贾午光主任到北京农民工法律援助工作站视察并表示大力支持。北京市司法局吴玉华局长一年三次视察北京工作站，北京市司法局和北京市法律援助中心对工作站办理的案件给予资金支持；山西省主管副省长亲自出席工作站成立仪式；很多省司法厅局领导和法律援助管理部门都对这项工作给予大力支持，一些省已经能够获得法律援助案件补贴。可以说政府支持为这项事业的发展打下了良好基础。

　　全国律师协会和各省律师协会做了大量工作，积极引导、具体帮助律师做好这项工作。全国律师协会邓甲明秘书长和里红副秘书长都亲自参与项目筹划，一直给予这项事业以大力支持和具体指导。很多省律师协会也都是秘书长亲自督阵，四川刘春秘书长、江西唐峰秘书长、河南许智慧秘书长等省律师协会领导都一直给以大力支持，工作站筹备初期，江西唐峰秘书长把自己在律师协会的办公电脑借给工作站的律师，以支持律师尽快进入工作状态。山西张晋萍副秘书长、陕西律协业务部韩力部长都亲自参与这项工作。律师协会的大力支持和引导激励和鼓舞了律师参与这项事业。

　　中国律师有参与公益事业的优良传统，这种优良传统在农民工法律援助这一领域得到彰显。除陕西外20个省的农民工法律援助工作站都是依托律师事务所在开展，律师事务所为这项事业发展提供了大量的人力、物力甚至财力的支持。

　　佟丽华律师在总结前段工作时说，中国律师参与农民工法律援助工作受到了社会各界欢迎，树立了中国律师行业的良好形象。

　　很多省农民工法律援助工作站都与相关单位建立了密切联系，该工作也受到了相关部门的欢迎。如四川省农民工法律援助工作站已建立了与四川省建委、省劳动保障厅、省总工会、省妇联、省团委、成都市建委、市劳动监察大队、市法律援助中心、市总工会、市妇联、市团委等相关部门的沟通与协调关系，畅通了农民工的渠道。

　　很多省农民工法律援助工作站的工作受到了新闻单位的广泛关注。如河北燕赵都市报以整版篇幅报道了工作站的工作；山西、陕西、四川、江西等很多省的报纸、电视台都对工作站办理的案件以及优良服务给予了大篇幅报道。

　　“可以说，很多省农民工法律援助工作站都已经发展成为展示中国律师行业奉献精神的一道窗口，受到了社会各界尤其是农民工朋友的广泛欢迎，树立了中国律师行业的整体形象。”佟丽华说。

　　佟丽华律师最后说，经过一年多的建设，全国各地律协已经培养了一批专职、敬业的农民工法律援助律师。

　　依托农民工法律援助专门机构，一批专职、敬业的农民工法律援助律师队伍正在形成。目前各省工作站有专职律师和实习律师50多人，这些律师不办理收费案件，每天只办理农民工法律援助案件。他们对相关法律法规、政策以及办理农民工案件的方法和注意事项等都非常熟悉，成为了专业农民工法律援助律师。

　　农民工法律援助律师接待咨询并办理案件，方便了农民工申请援助，提高了效率；农民工法律援助律师以构建和谐社会为目标，耐心细致做矛盾化解工作、尽最大努力依法维护农民工权利；农民工法律援助律师高度廉洁自律，真心为农民工办实事，各工作站都有严格的纪律，如严禁接受当事人的任何钱物；严禁私自接受当事人的宴请；严禁向受援人报销任何费用等；农民工法律援助律师不畏风险，面对用人单位负责人或包工头恐吓、威胁的情况，临危不惧，继续伸张正义；农民工律师忘我工作，他们起早贪黑，要经常放弃周末休息，每天为农民工合法权利而奔波；农民工法律援助律师深入工地等场所为农民工宣讲法律。可以说专职农民工律师群体的形成及发展，将成为我国律师行业的一道亮丽风景线。

　　石家庄市、陕西省、四川省、重庆市等地律师协会农民工法律援助工作站分别在会上介绍了他们的工作情况和经验，包括北京市在内的这些工作的成功经验和有益探索必将对全国的农民工法律援助工作产生示范和带动作用。

　　石家庄市情况汇报

　　陕西省情况汇报

　　四川省情况汇报

　　重庆市情况汇报

　　北京市成功经验

【作者: 堂皇】【访问统计:】【2007年12月9日 星期日 18:57】【注册】【打印】